Сегодня у государства нет аграрной политики (комментарий Sugar.Ru)

«Жить стало лучше, товарищи. Жить стало веселее»
(И.Сталин на Первом всесоюзном совещании стахановцев)

История с фиксированными ценами на сахар пришла к своему логическому продолжению. Если кто-то наивно рассчитывал, что «стабильность в ценообразовании на сахарном рынке» (эвфемизм, которым чиновники прикрывают провалы экономической политики и решение текущих политических проблем) закончится 1 апреля, то он оказался разочарован. Официально и неофициально чиновники намекают, что регулирование цен должно сохраниться до октября 2021 года (как мы помним, в сентябре грядут выборы в Госдуму), но аппетит, как известно, приходит во время еды. После сентябрьских выборов перед страной встанет еще много амбициозных задач, и патриотическая аграрная отрасль не имеет права остаться в стороне от их решения. 

Участие «сахарщиков» (терминология представителя Минсельхоза на одном из совещаний по ситуации с ценами) в построении светлого будущего Правительством видится так. Во-первых, соглашение о фиксированных ценах на сахар продлевается еще, как минимум, на два месяца, то есть до 1 июня. Во-вторых, с 15 мая по 31 августа 2021 предполагается беспошлинный импорт 350 тыс. т белого сахара. В-третьих, предлагается субсидия из федерального бюджета на срок до полугода из расчета 5 рублей на кг для продающих по цене 36 руб./кг. Под субсидию предлагается зарезервировать около 3 млрд рублей. Ну и last, but not least, увеличение посевных площадей под сахарную свеклу должно снизить цены на сахар с нового сезона.

Начнем с разбора последнего аргумента. Объявлять о продлении фиксации цен и о беспошлинном импорте, аккурат перед весенним севом, это очень смелый ход. Возможно Минсельхоз и рапортует о грядущем увеличении посевов сахарной свеклы, но сам сев еще не начался, и сейчас компании и фермеры срочно решают, что им делать на столь «политически волатильном» рынке. Любому выпускнику сельскохозяйственного техникума понятно, что такие решения сильно ухудшают привлекательность выращивания сахарной свеклы, в том числе и в будущих сезонах, не говоря уже о долгосрочных инвестициях в отрасль.

Если поделить теоретический размер резерва по субсидии (в реальности субсидии никогда не выполняются на 100%) на 5 руб./кг, мы получим 600 тыс. т субсидированного белого сахара. Полугодовое потребление сахара в России составляет порядка 3 млн. т, из которых около половины поступает в розницу. Таким образом итоговый размер субсидии в идеальном случае будет 2 руб./кг, соответственно средняя выручка от продажи сахара для получателя субсидии - 38 руб./кг. Сегодня рыночная цена сахара (биржи НТБ и «Санкт-Петербург») порядка 46 руб./кг. Кроме того, взамен на субсидии компания должна будет гарантировать продажу сахара на период до 6 месяцев только по 36 руб./кг, иначе у компании могут потребовать субсидию назад. 

Беспошлинный импорт белого сахара достоин отдельного обсуждения. Свободного белого сахара в мире не так много, практически все страны предпочитают перерабатывать сахар-сырец. Увеличение спроса на 350 тыс. т может значительно повысить цену и т.н. премию на поставку в Черное море. Сегодня биржевая стоимость белого сахара составляет $450/т, плюс премия для поставки в Черное море порядка $100/т, итого $550/т = 41,5 руб./кг. Прибавим к этому 10% НДС, получим 45,7 руб./кг, добавляем перевалку в порту, складирование, премию импортера и пр., получим порядка 50 руб./кг. Напомним, что сегодня рыночная стоимость российского сахара – 46 руб./кг. Также пока непонятно кто и на каких условиях будет импортировать этот сахар, а также как будет происходить его реализация. 

Отдельного упоминания также стоит то, как принималось это решение. Буквально до вчерашнего дня все ответственные чиновники, Минсельхоз и Минторг, ЦБ и лично глава Правительства Мишустин и Владимир Путин заявляли, что административное регулирование цен, это плохой метод, им нельзя злоупотреблять, и что продлевать ограничения цен не планируется. И вот эта вся неоднократно озвученная государственная политика без обсуждения, буквально за один день, развернулась на 180 градусов. Означает это одно – сегодня у государства фактически нет аграрной политики, а есть только текущие политические интересы, которым приносятся в жертву интересы экономики. 

Sugar.Ru