Сахарная промышленность Казахстана снова сталкивается с системным кризисом. Несмотря на начатую в 2022 году реализацию Комплексного плана по развитию сахарной отрасли на 2022–2026 годы, в 2024 году произошёл резкий разворот в политике государства. Сначала власти поощряли фермеров расширять посевы сахарной свёклы, субсидировали аграриев и стимулировали производство. Однако вскоре курс был пересмотрен: посевные площади решено сократить. Это поставило фермеров, вложившихся в технику и кредиты, в крайне тяжёлое положение.
По данным Бюро национальной статистики РК, в 2023 году посевные площади под сахарную свёклу достигли рекордных 25 тыс. га, что на 34% больше, чем годом ранее. Государство увеличило субсидии: за каждый килограмм свёклы, отправленный на переработку, фермеры начали получать 25 тенге вместо 15 (около $0,049); субсидии на транспортировку также выросли — с 25 до 45 тенге ($0,088). Благодаря внедрению современных агротехнологий Урожайность значительно выросла — с 379 до 507,3 ц/га. Это привело к рекордному валовому сбору: около 1,3 млн т, в 2,5 раза больше, чем в 2023 году, пишет Energyprom.
Однако инфраструктура переработки оказалась не готова к такому росту. В стране функционируют четыре сахарных завода, из которых только три перерабатывают свёклу. По данным запроса депутатов Сената, опубликованного 13 марта, переработано было только 58,3% урожая — около 700 тыс. т из 1,2 млн т. Остальная часть свёклы осталась на полях или была отправлена на переработку в Кыргызстан. Минсельхоз РК, в свою очередь, заявил о приёме на переработку 988,6 тыс. т и отметил, что оставшаяся часть хранится у фермеров в кагатах. В начале апреля премьер-министр Олжас Бектенов подтвердил наличие проблемы, указав на высокую кредитную нагрузку предприятий и демпинговое давление со стороны соседних стран как причины неполной переработки.
Производство сахара в 2024 году составило 164,4 тыс. т, что на 25,2% меньше, чем в 2023 году. Однако, если учитывать данные только за январь-февраль 2024 года, наблюдается существенный рост: 45,7 тыс. т сахара против 7,3 тыс. т годом ранее — рост в 6,3 раза. Это объясняется поздней переработкой урожая, которая продолжается несколько месяцев после сбора.
Казахстан продолжает оставаться зависимым от импорта сахара. Согласно официальной статистике, в 2023 году доля импорта составляла 74,1% от всех ресурсов сахара в стране, тогда как доля отечественного производства — 25,9%. Несмотря на это, экспорт (или, скорее, реэкспорт) сахара резко вырос. В 2024 году Казахстан экспортировал 143 тыс. т сахара — в 7,5 раза больше, чем в предыдущем году, при общем объёме производства в 164,4 тыс. т.
Проблема узких мест переработки не нова. Депутаты и фермеры давно предупреждали правительство, что предприятия не справляются с ростом производства. Износ оборудования на заводах огромен: Коксуский работает уже 93 года, Меркенский — 91 год, Таразский — 88 лет. В 2023 году планировалась модернизация Таразского завода, что позволило бы перерабатывать до 600 тыс. т свёклы, но обновление так и не было реализовано.
На фоне дефицита мощностей переработки и срыва технологических планов Минсельхоз РК решил сократить посевные площади в 2025 году до 18,4 тыс. га (–25% к уровню 2024 года). В частности, в Жамбылской области площади сократят с 12 тыс. до 6 тыс. га, в Жетісу — с 15 тыс. до 12 тыс. га. Это фактически возврат к уровню 2023 года. Депутаты считают, что это приведёт к банкротствам среди фермеров, которые поверили в политику государства и вложились в технику и кадры. В запросе парламентариев говорится, что это решение противоречит заявленным целям Комплексного плана и подрывает доверие к государственной политике.
Изначально план предусматривал увеличение посевных площадей до 38 тыс. га к 2025 году, рост валового сбора до 1,8 млн т и производства сахара до 250 тыс. т. К 2026 году уровень самообеспечения должен был достичь хотя бы 43%. Текущее отклонение от этих целей свидетельствует о стратегической несогласованности и слабости реализации государственной политики в сахарной отрасли.
1 )
КОММЕНТАРИИ