Сахарная отрасль Казахстана продолжает сталкиваться с серьезными проблемами, несмотря на миллиардные государственные инвестиции и усилия профильных министерств, пишет в своем анализе inbusiness.kz.
Агрессивная конкуренция
Президент КАСППП Айжан Наурзгалиева отметила зависимость от российского сахара и биржевых цен на тростниковый сырец. Весной 2022 года запрет России на экспорт сахара вызвал в Казахстане дефицит и рост цен, что обнажило системные проблемы. За последние два года ситуация практически не изменилась, а местные заводы продолжают работать в убыток из-за низкой конкурентоспособности.
Российский сахар поступает в Казахстан по цене 310 тенге/кг, тогда как себестоимость отечественного сахара выше. В 2023 году страна импортировала 289 тыс. т сахара, превысив установленную потребность. Ситуацию усугубляет серый импорт: только за 10 месяцев текущего года нелегально ввезено не менее 150 тыс. т. Также существует подозрение, что российский сахар перефасовывается и продается под видом казахстанского. Дешевый импорт приводит к тому, что местные производители вынуждены снижать цены ниже себестоимости, что подрывает рентабельность отрасли.
Ожидание и реальность
В 2022 году правительство Казахстана предприняло попытку решить проблемы сахарной отрасли, утвердив комплексный план развития на 2022–2026 годы. Документ предусматривал снижение доли импорта сахара с 58% до 17%, увеличение посевных площадей свеклы до 38 тыс. га, валового сбора до 1,8 млн т и производства сахара из отечественного сырья до 250 тыс. т ежегодно. Однако за два года ни одна из этих целей не достигнута. Производство сахара, напротив, сократилось: в 2023 году оно составило 278 тыс. т против 299 тыс. т в 2022 году. Из этого объема 210 тыс. т произведено из тростникового сырья, а только 68 тыс. т – из сахарной свеклы.
Дешевый российский сахар продолжает подрывать конкурентоспособность казахстанских производителей. В комплексном плане предполагалось защитить внутренний рынок от импорта, включая введение запрета на ввоз сахара автомобильным транспортом, но эта инициатива была отклонена межведомственной комиссией. Также запрет на экспорт сахара из Казахстана с июня по август 2024 года только усугубил ситуацию: рынок перенасытился российским сахаром, как легальным, так и "серым". По словам главы ассоциации Айжан Наурзгалиевой, такие меры лишь ухудшают положение отрасли, не приводя к снижению цен для потребителей.
Урожай, который не ждали
В 2024 году сахарная отрасль Казахстана столкнулась с новой проблемой — перепроизводством сахарной свеклы. Увеличение государственных дотаций до 40 тенге/кг привело к резкому росту посевных площадей с 13,5 тыс. га до более чем 25 тыс. га, а урожай прогнозируется на уровне 1,1 млн т. Однако мощности трех из четырех сахарных заводов ограничены переработкой 800 тыс. т, и около 400 тыс. т свеклы рискуют остаться невостребованными. Весной аграриев предупреждали о возможных проблемах, но вмешательство местных властей привело к увеличению посевов.
В результате часть свеклы, вероятно, сгниет, так как переработать весь урожай невозможно без модернизации заводов. Государство согласилось увеличить долю компенсации затрат на модернизацию до 40%, но финансирование доступно только после ввода оборудования. На фоне нехватки средств заводы отказались от закупа тростникового сырья, биржевая цена которого составляет около $500 за тонну.
В 2023 году из отечественного сырья было произведено 10% от потребности в сахаре (550 тыс. т), и прогноз на текущий год — лишь 80 тыс. т свекловичного сахара. Низкое качество сырья из-за ранней уборки и несоблюдения севооборота усугубляет ситуацию. Без модернизации заводов и синхронизации объемов производства с возможностями переработки увеличение посевов только усложняет работу отрасли.
Что говорят в минсельхозе
В Министерстве сельского хозяйства Казахстана сообщили, что главной задачей комплексного плана развития сахарной отрасли стало увеличение производства отечественной сахарной свеклы. В 2024 году площадь посевов достигла 25,2 тыс. га, урожайность выросла до 464 ц/га, а валовый сбор прогнозируется на уровне 1,1 млн т. Поддержка фермеров включает субсидии на семена, удобрения, средства защиты растений и полевые работы, а также компенсацию затрат на покупку техники. Однако производственные мощности заводов остаются ограниченными, что осложняет переработку всего урожая.
В 2023 году объем сахара из свеклы составил 68 тыс. т, в 2024 году прогноз — 120 тыс. т, что пока далеко от целевых 250 тыс. т. Увеличение мощностей заводов возможно лишь после модернизации, запланированной до 2028 года. Для переработки всего урожая правительство выделило льготные кредиты на сумму 25,8 млрд тенге и планирует дополнительное финансирование в размере 26,6 млрд тенге.
На вопрос о запрете импорта российского сахара автотранспортом в министерстве пояснили, что такие меры могут привести к дефициту. Ведомство продолжает прорабатывать вопрос, учитывая текущие риски.
1 )
КОММЕНТАРИИ