Молдова: Сельхозпроизводителям облегчат правила выплаты НДС

Депутаты пошли навстречу аграриям и одобрили упрощенную систему выплаты НДС. Наиболее радикально изменились правила игры для сахаропроизводителей, которым вернули льготную 8-процентную ставку налога. Аграрии довольны, однако говорят, что законопроект требует серьезной доработки во втором чтении, в частности в том, что касается механизма выплаты НДС. Эксперты называют новые налоговые нормы своевременными и считают, что они положительно отразятся на ситуации в отрасли.

Парламент накануне одобрил в первом чтении законопроект депутатов демпартии, согласно которому 12% от 20-процентной ставки НДС будут оставаться на счетах сельхозпроизводителей, а в бюджет перечисляться только 8%. Дело в том, что с 1 января этого года ставку НДС подняли для аграриев с льготных 8% до стандартных 20%. Но подняли формально — 12% от этой ставки государство должно было возвращать аграриям. В правительстве объяснили необходимость таких финансовых манипуляций требованиями унификации и улучшения налогового администрирования. Аграриям нововведение не понравилось. Они заявили, что таким образом государство, известное своей необязательностью, будет изымать из оборота сельхозпроизводителей деньги на неопределенный срок, и потребовали вернуть им 8-процентную ставку. Правительство отыграть назад отказалось. Поэтому законодательная инициатива демократов стала компромиссным решением вопроса.

Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, «процедура возврата НДС сложная и бюрократизированная, поэтому 12% крайне редко возвращаются аграриям в положенные по закону сроки — в течение 30 дней». По мнению авторов проекта, это может привести к изъятию у сельхозпроизводителй необходимых средств для осуществления экономической деятельности. Кроме того, авторы указывают, что механизм возврата НДС может спровоцировать рост коррупции в налоговых органах.

Это предположение подтвердил «Ъ-MD» один из сельхозпроизводителей, настоявший на анонимности. «Получить 12% в срок практически нереально. К тому же представители налоговых органов хотят за это откат — 10-20% от суммы возврата НДС»,— посетовал собеседник.

Глава Республиканского союза ассоциаций сельхозпроизводителей UniAgroProtect Александр Слусарь приветствовал решение парламента. Вместе с тем он считает, что ко вторым слушаниям законопроект (принят в первом чтении) должен быть серьезно доработан. В частности, господин Слусарь выразил недоумением в связи с тем, что новая система выплаты НДС касается не только производителей, но и импортеров сельхозпродукции. «Непонятно, почему мы поощряем импорт сельхозпродукции»,— возмутился глава UniAgroProtect. Кроме того, отметил он «Ъ-MD», необходимо решить вопрос со спецсчетами: «12% аграрии должны будут перечислять на свои специальные НДС-ные счета. Эти счета должны быть утверждены правительством, которого сейчас нет (отправлено в отставку 8 марта.— "Ъ-MD"). Думаю, этот механизм мы еще должны обсудить с властями перед принятием закона во втором чтении».

Следует отметить, что наиболее радикально ситуацию с НДС законопроект меняет для сахаропроизводителей, которым с 1 января подняли НДС до стандартных 20% не формально, а реально. Согласно законопроекту демократов, они будут выплачивать НДС по той же схеме, что и аграрии, то есть де-факто им возвращается льготная 8-процентная ставка НДС. Спикер правления молдавско-германского предприятия Sudzucker Moldova (крупнейший сахаропроизводитель РМ) Александр Косс считает, что, кроме прочих положительных эффектов, предложенные в законопроекте меры будут способствовать снижению контрабанды сахара из Украины. «В этом году мы наступили на те же грабли, что и в 2006 году, когда НДС также подняли до 20%. Мы не видим другого способа борьбы с контрабандой, кроме снижения НДС»,— сказал «Ъ-MD» господин Косс. По его словам, возврат к льготной ставке НДС позволит местным сахаропроизводителям за счет снижения цены создать конкурентное преимущество перед контрабандным украинским сахаром.

На прошлой неделе, напомним, Союз сахаропроизводителей обнародовал результаты исследования, инициировнного минсельхозом, согласно которым в первом квартале этого года прогнозируемая доля контрабанды на рынке сахара РМ составит 56%, а потери госбюджета вследствие введения 20-процентной ставки НДС на сахар составят 180 млн леев. По мнению Союза сахаропроизводителей, наиболее эффективной мерой в борьбе с контрабандой сахара станет снижение ставки НДС до прежних 8%.

Источник «Ъ-MD» в правительстве назвал результаты исследования «преувеличением». А основной целью громкой антиконтрабандной кампании сахаропроизводителей, по его словам, было не столько снижение ставки НДС, сколько получение беспошлинных квот на импорт дешевого украинского сахара. «Сахаропроизводителям выгодно закупать и легально реализовывать дешевый украинский сахар в Молдове, а свой сахар подороже продавать в страны ЕС»,— поделился собеседник, отметив, что импортные квоты на сахар минсельхоз им уже выделил.

Эту информацию подтвердил «Ъ-MD» и.о. главы минсельхоза Василий Бумаков: «Действительно, после ознакомления с результатами исследования мы выделили квоту на беспошлинный импорт в объеме 12 тыс. тонн сахара. По нашему мнению, это может помочь в борьбе с контрабандой сахара».

Экономический эксперт Виорел Киврига считает, что реализация новых норм НДС положительно отразится на ситуации в сельхозотрасли. Он напомнил, что из-за сильной засухи прошлого лета сельское хозяйство республики сильно пострадало, его производство в 2012 году сократилось на 23%. Эксперт также считает новые нормы своевременными с учетом того, что начинается сезон сельхозработ. Эти 12%, которые не будут государством изыматься из оборота, аграрии смогут использовать на сельхозпроизводство, пояснил господин Киврига. Он также отметил, что проблема контрабанды не ограничивается рынком сахара, она более масштабна и затрагивает практически все сектора местного сельхозпроизводства: «Контрабандный товар обычно более дешевый. И наша продукция не может с ним конкурировать». Но, по мнению эксперта, бороться с контрабандой и искоренять ее должны таможенная и фискальная службы, а не налоговые ставки.

КоммерсантЪ-Молдова