Регионы Черноземья, традиционно получающие высокие урожаи, объявили курс на глубокую переработку продукции растениеводства. Экспорт по-прежнему остается важнейшим направлением сбыта, но Минсельхоз и региональные власти рассчитывают, что в перспективе за рубеж пойдет продукция глубокой переработки. Наибольшие перспективы в этих условиях открылись перед масложировой отраслью, пишет "Коммерсантъ".
С высокого старта
По итогам 2018 года регионы Черноземья хотя и не увеличат значительно валовые сборы основных сельхозкультур из-за погоды, но тем не менее снова покажут хорошие результаты. На 6 ноября, по данным Минсельхоза, в Белгородской области было намолочено 3,46 млн т зерновых и зернобобовых, в Воронежской — 4,69 млн т, в Курской — 4,63 млн т, в Липецкой — 3,06 млн т, в Орловской — 3,19 млн т, в Тамбовской — 3,45 млн т.
Несмотря на приоритетное развитие животноводства, региональные власти предусматривают масштабную поддержку и для растениеводов. К примеру, в Воронежской области к началу посевной для их субсидирования было выделено 1,32 млрд руб. из федерального и областного бюджетов. Это субсидии на мелиорацию земель сельхозназначения (111,4 млн руб.), на оказание несвязанной поддержки для развития производства семенного картофеля, овощей открытого грунта, семян овощных культур, сахарной свеклы, подсолнечника и кукурузы (114,5 млн руб.), на поддержку элитного семеноводства (94,1 млн руб.), на возмещение процентной ставки по инвесткредитам (568 млн руб.), на развитие свеклосахарной области (57 млн руб.), на возмещение части затрат на производство семян (3,5 млн руб.), на развитие семеноводства сахарной свеклы отечественной селекции (10 млн руб.). При этом последние три направления поддержки являются исключительно инициативой областных властей — из федерального бюджета по этим направлениям деньги не выделяются.
И региональные власти, и Минсельхоз помогают аграриям в поиске новых рынков сбыта зерна, поддерживая развитие экспорта. В то же время власти стремятся развивать и глубокую переработку зерна для увеличения добавленной стоимости продукции. В частности, в Воронежской области разрабатывается профильная подпрограмма.
Сейчас доля пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 10% в валовом региональном продукте и 38% в промышленности Воронежской области. Но результаты проведенного областным департаментом аграрной политики анализа свидетельствуют, что в регионе сформированы предпосылки для создания кластера по глубокой переработке продукции растениеводства. Во-первых, создана мощная сырьевая база производства зерновых культур. В 2018 году было произведено 2,74 млн т пшеницы, доля продовольственной составляет почти 50%. Также высокие показатели достигнуты по производству ячменя и кукурузы — 946 и 843 тыс. т соответственно. Однако в структуре пищевой и перерабатывающей промышленности переработка зерновых пока незначительна. Ведущими видами перерабатывающей деятельности в Воронежской области, как и во всем Черноземье, являются масложировая, мясная, молочная, сахарная, и кондитерская. Во-вторых, область обладает развитым научным потенциалом и кадровыми ресурсами, которые сформированы наличием в регионе трех ведущих вузов. В-третьих, за последние годы в АПК наблюдается устойчивое развитие предприятий отрасли, что позволило создать серьезный экономический и финансовый задел.
Из доклада профильного вице-премьера Виктора Логвинова губернатору Александру Гусеву следует, что практически все предприятия перерабатывающей промышленности Воронежской области используют преимущественно сельскохозяйственное сырье, производимое в регионе, доля которого составляет от 40 до 98%. Из зерновой группы в регионе перерабатывают 12% пшеницы, 12,6% ячменя, 5,5% кукурузы. Мукомольные предприятия загружены на 40%, а крупяные — на 21%. Основная причина этого — устаревшее оборудование и, как следствие, низкое качество выпускаемой продукции, которая неконкурентоспособна и используется только на внутреннем рынке. Поэтому 65% произведенной пшеницы реализуется за пределы региона и на экспорт. Также не хватает новых производственных мощностей, в последние годы создано всего два перерабатывающих предприятия. Так, кукуруза перерабатывается на крахмал только одним сельхозпредприятием «Дон» Рамонского района с мощностью до 50 тыс. т в год. А в Бобровском районе в декабре 2018 года должен начать работу завод по глубокой переработке амаранта с объемом переработки 20 тысяч т в год.
Кроме того, отрасль пока слабо ориентирована на современные потребности рынка. Высокие темпы роста животноводства в Воронежской области и соседних регионах требуют создания новых предприятий по производству компонентов для высококачественных кормов, таких как клейковина, крахмал и различные виды аминокислот (лизин, метионин, валин).
Для реализации инвестиционных проектов по глубокой переработке зерна с главами муниципальных районов уже предварительно определены участки в Анниском, Бобровском, Воробьевском, Поворинском, Каменском, Лискинском, Эртильском районах. Также проведены рабочие встречи с возможными инвесторами — «АПК Групп», Московским индустриальным банком, «Глобал Систем», АО «МДТ», «Агроэко», «Русская Олива». Департамент аграрной политики Воронежской области проработал алгоритм создания в регионе кластера по глубокой переработки зерновых культур. Алгоритм предполагает продолжение инвентаризации и формирования пула земельных участков, на которых возможно размещение новых предприятий. Также планируется разработка профильных нормативно-правовых актов, создание рабочей группы с участием представителей научного, бизнес-сообщества, исполнительных органов государственной власти и глав муниципальных районов. Эта рабочая группа должна будет сформировать дорожную карту, предусматривающую конкретные мероприятия, цели и сроки их достижения, а также разработать финансово-экономическую модель по функционированию кластера. Сейчас в региональном бюджете на 2019 год заложено 770 млн руб. на поддержку пищевой и перерабатывающей промышленности.
Аналогичные меры по поддержке глубокой переработки принимаются и в других областях Черноземья. Тем не менее, именно Воронежская область может стать одним из ключевых участников проекта Минсельхоза РФ «Экспорт продукции АПК», цель которого — наращивание российского продовольственного экспорта с $23 млрд в 2018 году до $45 млрд в 2024-м.
Масляный прорыв
Участие Воронежской области в федеральном проекте «Экспорт продукции АПК» обсуждалось на прошедшем в Воронеже профильном совещании, в котором по приглашению облправительства участвовали представители Минсельхоза и АО «Российский экспортный центр». Проект, разработанный Минсельхозом РФ, предполагает увеличение российского продовольственного экспорта с $23 до $25 млрд к 2024 году по сценарию без дополнительной господдержки и до $45 млрд — по прорывному сценарию, на который рассчитывает министерство. Вопрос дополнительного госфинансирования российского АПК для наращивания экспорта уже стал предметом жесткой дискуссии Минсельхоза и Минфина. В финансовом ведомстве склонялись к получению дохода от последних достижений российского сельского хозяйства без новых финансовых вливаний, но в правительстве ставят перед Минсельхозом целевые показатели, не выполнимые без дополнительных вложений.
Воронежская область должна внести значительный вклад в прорывное развитие российского агроэкспорта, следует из проекта Минсельхоза. С 2017 до 2024 года объем экспорта из региона должен вырасти с $453 млн до $1,12 млрд, при этом целевые показатели в натуральном выражении в проекте министерства не приводятся. В абсолютном выражении наибольший рост должна показать масложировая отрасль (с $64 до $260 млн), в относительном — молочная (с $1 млн до $27 млн). Также планируется значительный рост экспорта сахара и злаков. Областное правительство уже разрабатывает региональную программу поддержки экспорта продукции АПК, причем в ней предполагается уделить внимание не только традиционным экспортным направлениям (растениеводству и переработке его продукции), но и относительно новому — животноводству.
Достижение целевых показателей регионом будет в первую очередь зависеть от реализации проекта группы «Благо» Аркадия Фосмана, следует из проекта Минсельхоза. Компания планирует модернизацию мощностей по гидратации растительных масел на двух воронежских маслозаводах — собственном в Верхней Хаве и арендуемом в Эртиле (управляющее им ООО «Завод растительных масел “Эртильский”» находится в процедуре банкротства, а основной владелец Салих Конаков — под стражей по подозрению в особо крупном мошенничестве при возмещении НДС). Аналогичная модернизация запланирована на заводе в Армавире Краснодарского края, а в портах Новороссийска у компании могут появиться новые мощности по хранению. Все это должно увеличить объем экспорта компании на $436,9 млн.
Аркадий Фосман пока затруднился ответить, когда компания сможет начать реализацию проектов: «Мы предварительно просчитали детали. Теперь необходимо согласовывать их с Минсельхозом, чтобы не допустить перепроизводства. Модернизация и расширение мощностей возможно при определении стратегического направления деятельности и обеспечения комфортной работы всей отрасли в целом — начиная с увеличения посевных площадей и заканчивая строительством масштабных объектов транспортной инфраструктуры». По данным компании, в 2017 году «Благо» экспортировало продукцию лишь на $19,5 млн. Сейчас три завода «Благо» производят суммарно 315 тыс. т рафинированного дезодорированного масла в год. Всего в Воронежской области в 2017 году было произведено 1,97 млн т масложировой продукции, из которых было экспортировано лишь 110 тыс. т. Примечательно, что модернизация мощностей по гидратации не приведет непосредственно к увеличению объемов производства, но гидратированное масло будет более привлекательным для экспорта, подчеркивают в «Благе». Требуемый объем инвестиций в проект и мощность новых хранилищ в Новороссийске в компании также оценить затруднились, отметив, что ждут детального плана мероприятий со стороны правительства РФ.
«Мы видим потенциал в увеличении доли экспорта масличной продукции и продукции переработки как за счет уже существующих рынков сбыта, так и за счет огромных перспектив в азиатском регионе. Кроме того, есть перспективные для экспорта категории, которые могут найти большой рынок сбыта в Европе — например, переработанная лузга, которая является экологически чистым биотопливом», — подчеркнули в «Благе».
От реализации других проектов воронежских компаний в Минсельхозе ожидают меньшего экспортного эффекта. Группа «Эконива» Штефана Дюрра должна увеличить экспорт за счет модернизации молокоперерабатывающего завода в Анне (ожидаемый прирост экспорта — $97,7 млн). Этот проект господин Дюрр оценивал в десятки миллионов рублей. ООО «Бунге СНГ», управляющее маслоэкстракционным заводом в Колодезном, может за счет строительства мощностей по хранению увеличить экспорт на $53,3 млн (параметры возможного строительства не раскрываются). Остальные крупные проекты имеют значительно меньший экспортный потенциал. Среди них — модернизация оборудования и строительство мощностей по хранению на четырех сахзаводах «Продимекса», а также модернизация двух линий на Воронежской кондитерской фабрике (входит в холдинг «Объединенные кондитеры»).
«Благо» может стать крупнейшим экспортером продукции в Воронежской области в стоимостном выражении: ожидаемый финансовый эффект от реализации проекта сопоставим с нынешним объемом всего экспорта региональной продукции АПК. Более того, по данным областного департамента аграрной политики, пока что на масложировую продукцию приходится лишь 15% экспорта в натуральном выражении (110 тыс. т в 2017 году), а большую часть в структуре зарубежных отгрузок занимают злаки (1,48 млн т). Таким образом, проект «Блага» вряд ли изменит основное направление экспорта, но поможет компании выйти в лидеры по объему выручки от внешнеторговых операций. Только в Армавирский масложировой завод будет необходимо инвестировать до 1,5 млрд руб., если уровень качества его продукции потребуется довести до стандартов Евросоюза, полагает директор развития сети УК «Солид менеджмент» Сергей Звенигородский. Остальные два завода, по его словам, потребуют примерно по 1 млрд руб. вложений. По словам аналитика IFC Markets Дмитрия Лукашова, масложировая продукция не так ликвидна, как сахар и зерно на мировом рынке, но азиатское направление «достаточно емкое, чтобы полностью вместить заявленные $500 млн и даже в несколько раз больше». При этом российским экспортерам масложировой продукции придется вступить в жесткую конкуренцию из-за относительно высокой стоимости труда, полагает Лукашов.
Впрочем, власти регионов Черноземья рассчитывают, что в перспективе на экспорт может пойти продукция не только уже развитой масложировой отрасли, но и предприятий по глубокой переработке зерна. Такие предприятия уже появляются в Черноземье, но пока удовлетворяют собственные потребности регионов и страны в целом
3 )
КОММЕНТАРИИ