Статья Александра Коротинского, директора «Свеклосахарного производства» на AgroPortal.ua:
Сахарная отрасль Украины – одна из ведущих отраслей экономики в сельской местности. Непосредственно сахарные заводы в сезон обеспечивают рабочими местами до 20 тыс. рабочих и предоставляют до 100 тыс. рабочих мест в смежных отраслях, ежегодно уплачивая значительные суммы налогов. Можем смело заключить, что сахарная отрасль Украины является одной из немногих, которая поддерживает жизненный уровень сельских регионов, где находятся сахарные заводы и предоставляет значительные поступления в бюджеты всех уровней.
В то же время Государственные органы власти вспоминают о «сахарниках» главным образом только тогда, когда на рынке происходит значительное подорожание сахара. Начинаются заседания, совещания, в лучшем случае все заканчивается подписанием Меморандума о взаимопонимании.
В 2021 году отрасль столкнулась с глобальными вызовами, ведь две самые главные составляющие в производстве сахара: газ и сахарная свекла подорожали на 500% и 50% соответственно.
|
Средняя себестоимость 1 тонны сахарной свеклы, грн. |
Себестоимость составляющей сахарной свеклы для производства 1 т сахара, грн. |
||
|
На заводе, согласно данных НПЦ СВ с НДС |
Согласно данных Госкомстата без НДС* |
||
|
2020 |
1000 |
826 | 7000 |
|
2021 |
1300 | 1037 | 9100 |
|
2022 (прогноз) |
1700 | - | 12600 |
* без НДС, транспортных, экспедиционных и накладных расходов
** для производства 1 тонны сахара необходимо переработать 7 тонн сахарной свеклы
|
Средняя стоимость газа 1 тыс. м3 для отрасли, тыс. грн. с НДС |
Себестоимость газовой составляющей для производства 1 т сахара, грн. | |
|
2020 |
7,0 |
1190 |
|
2021 сентябрь |
25,0 | 4250 |
|
2021 октябрь–декабрь |
35,0-37,0 |
6120 |
Для решения критической ситуации в отрасли и стабильного развития необходимо проявить настоящий государственный подход и оказать поддержку на выращивание сахарной свеклы. С таким запросом к Правительству обратились национальные ассоциации, представляющие интересы бизнеса в Украине.
«… Может произойти стремительный рост оптово-отпускных цен на сахар, произведенный из сахарной свеклы, а это окажет негативное влияние на его потребителей на внутреннем рынке сахара.
Поэтому для сохранения национального производства сахара необходимо предусмотреть в Государственном бюджете Украины на 2022 год средства на дотацию для производителей сахарной свеклы…»
Реагируя на это обращение в Минагрополитики была создана Рабочая группа по развитию сахарной отрасли. Во время первого обсуждения сахарное сообщество просило рассмотреть возможность предоставления дотации для выращивания сахарной свеклы на 1 га площади. Такая поддержка существует во многих странах ЕС (Польша, Чехия, Словакия и др.) и в гораздо больших объемах.
По результатам обсуждения было принято решение о частичной компенсации расходов на выращивание сахарной свеклы в виде дотации от государства в размере 5 тыс. грн. на 1 га., но не более 500 гектаров одного предприятия и связанных с ним юридических лиц. Такое совместное решение будет направлено на рассмотрение в Аграрный комитет Верховной Рады Украины.
Аграрии и сахарные предприятия надеются, что Аграрный комитет ВРУ поддержит упомянутую инициативу Минагрополитики.
Такой шаг позволит сделать культуру сахарной свеклы более привлекательной для выращивания малыми и средними хозяйствами, не интегрированными в агрохолдинги. Данная инициатива имеет целью удержать посевные площади на уровне 220-230 тыс. га. Что в конечном счете полностью обеспечит внутреннее потребление сахаром отечественного производства.
В сахарном секторе ЕС помощь, оказываемая для выращивания сахарной свеклы, составляет от 150 евро на гектар в Хорватии до 800 евро за гектар в Румынии, что является существенной поддержкой местным фермерам и сахарному производству в целом. Размер дотации на сахарную свеклу в некоторых странах ЕС представлен в Табл. 1
Площади выращивания сахарной свеклы и объемы поддержки, в некоторых странах ЕС
| 2015 | 2016 |
2017 |
|||||||
|
Площадь, тыс. га |
Доплата €/га | Всего доплаты млн. € | Площадь, тыс.га | Доплата €/га | Всего доплаты млн. € | Площадь, тыс.га | Доплата €/га | Всего доплаты млн. € | |
|
Чехия |
57,5 | 289 | 16,62 | 60,5 | 275 | 16,64 | 66,1 | 248 |
16,40 |
|
Хорватия |
13,6 | 201 | 2,75 | 15,0 | 204 | 3,06 | 19,2 | 148 | 2,84 |
| Венгрия |
14,3 |
522 | 7,49 | 14,3 | 521 | 7,45 | 17,1 | 446 | 7,63 |
| Польша |
161,9 |
502 | 81,23 | 178,5 | 454 | 81,08 | 226,0 | 358 | 80,95 |
| Румыния |
22,3 |
784 | 17,51 | 22,3 | 783 | 17,44 | 25,3 |
797 |
20,17 |
| Словакия |
21,6 |
370 | 7,97 | 21,5 | 374 | 8,02 | 22,3 | 357 | 7,98 |
Всего прямые дотации на выращивание сахарной свеклы предоставляют 11 странам ЕС на общую сумму почти 180 миллионов евро на год.
Многие из этих стран отмечают важность этого сектора в контексте предоставления возможностей трудоустройства для людей в сельской местности. Значительное и длительное снижение цен на сахар, а соответственно и сахарную свеклу, заставило фермеров ЕС отказываться от посевов сахарной свеклы, закрывать сахарные заводы, и это в конечном счете привело к сокращению населения в сельской местности. Не следует также забывать об экологических преимуществах этой культуры, о важности сахарной свеклы в севообороте.
Наведем как пример дотацию на выращивание сахарной свеклы в Польше, злотых/га
2019 г. — 1524,18 злотых/га (10127 грн./га)
2020 г. — 1516,30 злотых/га (10073 грн./га)
2021 г. — 1547,13 злотых/га (10220 грн./га)
Также существуют и другие доплаты, а именно:
- JPO 184,98 зл./га. (1230 грн./га)
- возмещением акцизного налога на сельскохозяйственное топливо 1 злотый/литр (6,65 грн./литр дизтоплива, или 864 грн./га для сахарной свеклы на год, 1 тонна).
- уплата 7% НДС при выращивании сахарной свеклы.
Суммируя общую поддержку сахарной свеклы в Польше на 1 га в 2021 году получаем 12 314 грн. га., без учета привилегии по НДС.
Рассмотрев более подробно польский путь поддержки выращивания сахарной свеклы приходим к выводу:
«Без дотаций выращивание этой культуры будет нерентабельным или даже убыточным. Прямые выплаты на гектар сахарной свеклы поддерживают продолжение выращивания данной культуры на значительных площадях в Польше» — председатель Ассоциации производителей сахарной свеклы Польши Rafa? Strachota.
Учитывая современные рыночные условия, падение доходов от выращивания сахарной свеклы и опасность отказа этой культуры, Министерство сельского хозяйства ЕС приняло решение оставить поддержку сахарной свеклы в следующей программе развития сельских территорий до 2027 года. Указывая, что сектор сахарной свеклы без субсидий ожидает стагнация и он не сможет развиваться без поддержки.
Как видим, проблемы производителей сахара ЕС и Украины схожи, возможность обеспечить сахарный завод сырьем. Страны ЕС оказывают значительную поддержку для выращивания сахарной свеклы. В то время как свеклосахарная отрасль Украины в течение 10-ти лет не имела никакой поддержки. Надеемся, что Аграрный комитет Верховной Рады Украины, как и Министерство аграрной политики и продовольствия Украины, услышит свеклосахарную отрасль и будет способствовать предоставлению в 2022 году 5000 грн. дотации на 1 га выращивания сахарной свеклы, но не более чем на 500 гектаров одного предприятия и связанных с ним юридических лиц. В свою очередь заводы продолжат выпуск высококачественного сахара из сахарной свеклы, обеспечивая продовольственную безопасность государства. Поддержав отечественных производителей сахара в сложный период времени, оказав поддержку на выращивании сахарной свеклы и разработав долгосрочную программу поддерживающих мероприятий, наши предприятия смогут быть конкурентными на рынке и смогут полностью восстановить экспортный потенциал.
1 грн = €0,0329 или 2,7291 руб.
2 )
КОММЕНТАРИИ