К чему приводит замена экономических механизмов административными (обзор рынка)

По данным мониторинга цен Sugar.ru, за период с 24.12.2020 по 14.01.2021 курс доллара опустился на -2,6% (на 24.12 - 75,46 р./$, на 14.01 - 73,53 р./$). Рублевая московская оптовая цена на сахар выросла на 0,70 руб./кг (+1,74%), краснодарская оптовая цена выросла на 1,00 руб./кг (+2,58%). Долларовая оптовая московская цена на сахар выросла на $0,023 /кг (+4,32%), оптовая краснодарская цена выросла на $0,027 /кг (+5,26%).

Популистское решение зафиксировать цены на сахар начало приносить свои очевидные плоды. В то время как пресса сообщает с мест о сложностях с закупкой сахара, Минторг рапортует об отсутствии проблем с сахаром и маслом. К чему приводят решения о фиксации цен хорошо помнят жившие в СССР, когда доллар официально стоил 60 коп, но купить его можно было только на черном рынке в разы дороже. Сегодня с сахаром сложилась похожая ситуация, заводы вынуждены продавать сетям сахар по 36 руб./кг, а в то же время на бирже НТБ скупаются все лоты уже по цене 39,7 руб/кг (EXW, ЦФО). К сожалению, в правительстве плохо выучили азы экономики: применяя административные меры вместо рыночных наполнить полки магазинов нельзя, а вот опустошить – запросто.

Такая фиксация цен с высокой вероятностью приведет и к проблемам с посевами свеклы. Минсельхоз заявил, что текущем сезоне сахарная свекла будет посеяна на площади 1,050 млн га, против 924 тыс. га в 2020 году, но административное регулирование рынка явно не способствует желанию аграриев сеять больше. Пример Белоруссии с ее жестким регулированием в России не сработает, у нас нет рядом огромного открытого для России и закрытого для других стран рынка, который есть у наших соседей. Да и рентабельность белорусской сахарной промышленности последние годы падала, параллельно росту эффективности российской. 

Лучшим методом регулирования цен на социально значимые продукты был бы прозрачный экономический механизм, делающий невыгодным рост цен выше какого-то лимита, обеспечивающего и доступность товара, и рентабельность производства. Собственно, в России такой механизм уже есть, это обратная пошлина на импорт сахара-сырца, чем выше мировая цена на него, тем ниже импортная пошлина. Текущая шкала пошлины разрабатывалась под себестоимость сахара из импортного сахара-сырца порядка $850/т, соответственно при росте внутренних цен выше этого уровня в страну начинал импортироваться сахар-сырец. Но с тех пор доллар значительно вырос и сегодня этот максимальный уровень цены составляет 63 руб./кг. Чтобы создать экономические механизмы, регулирующие внутренние цены на сахар, достаточно снизить пошлину до уровня себестоимости сахара из сахара-сырца 45 руб. /кг (максимальный уровень цен в 2015-2019 гг.). 

На 14.01.2021 себестоимость сахара из импортируемого сахара-сырца в Узбекистане составляет $699,9/т (44,48 руб./кг в Краснодаре с учетом доставки) без НДС, в Казахстане - $567,6/т (38,57 руб./кг в Краснодаре с учетом доставки) без НДС.

По данным ж/д мониторинга Sugar.Ru, за 13 дней января импорт белого сахара в РФ составил 2,2 тыс. т (за весь декабрь 2020 года – 7,4 тыс. т), весь из Белоруссии. Темпы экспорта также сильно снизились, всего отгружено за пределы РФ 6,4 тыс. т (в декабре – 31,6 тыс. т). Транзит сахара по РФ с начала месяца – 812 т, практически весь сахар украинский с поставкой в Таджикистан.