«С 2020 года господдержка агрострахования в системе субсидирования АПК получит нормативно закрепленный выделенный статус. Это предусмотрено комплексными изменениями в системе господдержки АПК, которые запланированы Правительством РФ. Данную меру Национальный союз агростраховщиков (НСА) рассматривает как очень ожидаемый результат и важный шаг в развитии системы страховой защиты аграриев», – заявил президент НСА Корней Биждов, комментируя проект Постановления Правительства РФ, проходящий в настоящее время публичное обсуждение, сообщает пресс-служба НСА.
«Так называемая «проблема единой субсидии», которая в 2017 году создала серьезную негативную ситуацию в системе агрострахования, будет полностью преодолена. Изменения, которые запланированы к внесению в Госпрограмму, уже на нормативном уровне с 2020 года исключат для региональных органов АПК возможность просто отказаться от организации господдержки агрострахования», – отметил президент НСА Корней Биждов.
Согласно документу, объем средств на поддержку агрострахования, который предоставляется регионам из федерального бюджета, будет рассчитываться отдельно. Специальная формула расчета будет основана на данных о том, какие объемы сельхозактивов – животных и урожая - планирует застраховать регион. Также в ней будет учтена и стоимость страхования в регионе в предыдущем отчетном году. «Таким образом, в действующей системе впервые вводится планирование расходов на агрострахование, основанное на реальной практике. Это серьезная мера, необходимая для использования агрострахования как инструмента управления рисками на уровне АПК регионов», – отметил президент НСА Корней Биждов.
Кроме того, очень важно, что уровень охвата страхованием в регионе повлияет на объем других субсидий, которые получает субъект из федерального бюджета. Например, при наличии страхования в предыдущем периоде размер отдельных видов господдержки аграриев может быть увеличен на 10%.
В документе также устанавливается повышающий коэффициент 1,2 для субсидий на проведение комплекса агротехнологических работ (теперь так называется несвязанная поддержка) по застрахованным культурам.
«Проект Постановления предусматривает и другие позитивные изменения – например, вводятся требования по срокам (не более 30 дней ) перечисления аграриям субсидий на страхование со стороны органов АПК. Предусмотрена также возможность оказания господдержки по договорам агрострахования предыдущего года, которые не успели получить субсидирование в текущем году. Это существенно при страховании озимых сельхозкультур в период осеннего сева - как показала практика, такие договоры не всегда могут просубсидировны в конце года в связи с особенностями бюджетного процесса. Но главное – документ отличается системным и основанным на практике подходом к организации агрострахования, – заявил президент НСА Корней Биждов. – Поэтому предложения НСА к нему носят преимущественно уточняющий характер: в частности, необходимо комплексно учесть господдержку страхования аквакультуры, которая в следующем году может быть доступна уже во всех регионах РФ».
Справка
Изменения в системе субсидирования АПК из федерального бюджета предусмотрены Проектом Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», которым изменяются Приложения №7 и 8 программы. Согласно этому документу, вместо действовавшей с 2017 года «единой субсидии» на господдержку региональных программ развития АПК, с 2020 года будут выделены два направлений господдержки: «компенсирующая» субсидия, которая будет предоставляться всем субъектам РФ на поддержку агропроизводства, и «стимулирующая» субсидия, которая будет предоставляться регионам, которые установят для себя приоритетные отрасли развития АПК и примут обязательства по их развитию. Порядок предоставления «компенсирующей субсидии» будет установлен Приложением №7 к Госпрограмме, которым утверждаются «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования».
С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.
С 1 марта 2019 г. в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ внесены изменения, направленные на повышение гибкости условий агрострахования для аграриев.
2 )
КОММЕНТАРИИ